④根本方法是统筹兼顾。强调要在统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的过程中，注重统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益，当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，切实做到总揽全局、统筹规划，抓住带动全局的重要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
4、贯彻落实科学发展观的要求。在贯彻落实科学发展观过程中可能会遇到不少阻力。针对这种情况，报告指出“关键看我们工作做得怎么样”，因而要增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。报告从四个基本方面阐述了贯彻落实科学发展观的要求。
①始终坚持党的基本路线，讲的是政治保证问题。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党和国家兴旺发达的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党和国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党和国家发展进步的活力源泉。
②积极构建社会主义和谐社会，讲的是社会环境问题。科学发展观是和谐社会的理论基础，和谐社会是科学发展观的内在要求，为科学发展提供和谐的环境，既要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障公平正义，不断促进社会和谐。
③继续深化改革开放，讲的是体制保证问题。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。报告特别强调“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”，“改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”
④切实加强和改进党的建设，讲的是政治和组织保证问题。要采取行之有效的措施，加强党的先进性建设和执政能力建设。
（三）科学提出了全面建设小康社会的新要求报告总结了过去五年实践经验，适应国内外形势的新变化，顺应人民的新期待，把握经济社会发展的趋势和规律，坚持中国特色社会主义事业总体布局，在此基础上对今后实现全面建设小康社会基本目标提出了新的更高的要求。
1、经济方面目标：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，提出包括到2020年人均国内生产总值翻两番在内的八点要求。经济发展目标有三个方面的突出亮点。一是首次提出人均GDP翻两番。2006年，我国国内生产总值达21.09万亿元，按可比价格计算，人均GDP超过2000美元。强调“人均”GDP翻两番，就是到2020年人均GDP达到3500美元左右，显然比总量翻两番的小康指标更高。同时，强调人均理念，更能反映国民的富裕程度和生活水平，体现了发展成果惠及人民群众的战略部署。二是强调实现人均GDP翻两番必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，显然，达到这个新要求的难度更大了。三是明确提出社会主义新农村建设取得重大进展的目标，为解决“三农”问题描绘了美好前景。
2、政治方面目标：扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。提出了包括公民政治参与有序扩大在内的四点要求。强调全社会法制观念进一步增强，对我们每一个公民来讲都提出了更高的要求，只有我们每一个人都增强法制观念，才能更好地建设社会主义法治国家；强调政府提供基本公共服务能力显著增强，表明今后政府提供社会公共服务责任更大了。
3、文化方面目标：加强文化建设，明显提高全民族文明素质。提出了包括建设社会主义核心价值体系和发展文化产业满足人们对文化产品需求等明确要求。突出强调使社会主义核心价值体系深入人心，表明社会主义核心价值体系在多元社会文化中的主导地位，把社会主义核心价值体系贯穿于文化建设的全过程，有利于形成全国人民团结奋斗的共同思想基础。
4、社会方面目标：加快发展社会事业，全面改善人民生活。提出了包括优先发展教育事业等在内的六点要求。报告中“中等收入者占多数”的目标，更好地体现了社会公平，表明未来社会是一个阶层结构更加合理的社会。
5、人与自然关系方面的目标：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。强调生态文明观念在全社会牢固树立，这是建设生态文明的新目标，也是实现全面建设小康社会奋斗的新的更高的要求。
（四）全面部署了推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大任务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设是中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的基本要求和具体内容，按照这个要求，报告对此作了全面部署。
1、经济建设：促进国民经济又好又快发展。围绕促进国民经济又好又快发展，提出了8个方面的具体任务。落实这些任务，需要把握好三个方面的重点环节：
①提高自主创新能力。强调坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。
②转变经济发展方式。强调坚持走中国特色新型工业化道路，努力实现“三个转变”即：促进经济增长由主要依靠投资、出口推动向依靠消费、投资、出口协调推动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物值资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
③完善体制机制。实现国民经济又好又快发展，需要通过改革和创新提供制度保障。中国特色社会主义道路，在经济制度层面，主要是坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度；在体制机制层面，主要是坚持和创新社会主义市场经济体制。
2、政治建设：坚定不移发展社会主义民主政治。围绕发展社会主义民主政治，提出了六个方面的具体任务：第一，扩大人民民主，保证人民当家作主；第二，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；第三，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；第四，壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；第五，加快行政管理体制改革，建设服务型政府；第六，完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
在部署六项任务中，报告就如何发展社会主义民主政治的一些重大问题进行了阐述。
①强调人民民主是社会主义的生命，第一次把人民民主提升到了社会主义的“生命”的高度，揭示了民主与社会主义的内在本质联系。同时重申和强调国家的一切权力属于人民、人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
②强调深化政治体制改革，但政治体制改革必须随着经济社会发展而深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。
③重申和强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，并就此进行了论述，使三者关系更加明确：人民当家作主是根本，是出发点和归宿；党的领导是实现三者有机统一的政治保证，是服从和服务于人民当家作主的；依法治国是实现三者有机统一的法制保证，同样是服从和服务于人民当家作主的。
④强调了民主制度建设，并对现阶段民主制度建设的具体要求、内容和实现形式进行了分析论述。
3、文化建设：推进社会主义文化大发展大繁荣。报告立足于中国特色社会主义伟大实践，着眼于中华民族的整体和长远利益，放眼人类文明的未来，洞察世界文化大势，对推动社会主义文化大发展大繁荣进行了全面部署。
①建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。这是从社会主义核心价值体系是社会主义先进文化灵魂的角度讲的，进一步明确了社会主义核心价值体系与社会主义意识形态的关系、社会主义核心价值的功能、建设社会主义核心价值体系的有效途径。
②建设和谐文化，培育文明风尚。这是从社会主义文化的基本要求的角度讲的，进一步明确了社会主义文化建设要解决的问题。
③弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。这是从社会主义文化的民族特性的角度讲的，强调要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。
④推进文化创新，增强文化发展活力。讲的是推动社会主义文化大发展大繁荣的动力问题。
4、社会建设：加快推进以改善民生为重点的社会建设。报告全面具体地阐述六个民生重点，这就是优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收放；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。报告关于以民生为重点的社会建设内容和精神是整个报告的一个突出亮点，郑重提出使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，所描绘的美好愿景和所提出的切实措施温暖人心、鼓舞人心。报告还就国防和军队现代化建设、“一国两制”实践和祖国和平统一以及走和平发展道路等问题进行了具体部署。
（五）突出强调了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的新任务报告对党的建设提出的新要求新任务，可以概括为：一条主线：党的执政能力建设和先进性建设；二个坚持：坚持党要管党和从严治党；三个要求：为民、务实、清廉；五个建设：以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设；一个目标：使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
三、十七大报告的理论创新
十七大报告，有许多新提法、新概括、新认识、新理论，系统地反映了我们党发展马克思主义的最新成果，反映了我们党探索中国特色社会主义道路的最新经验，反映了我们党面对新形势、新局面的最新思考。主要有以下创新点。
（一）党的理论创新新境界：从邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观到中国特色社会主义理论体系十七大报告明确提出“中国特色社会主义理论体系”，并指出：中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这是对我们党29年来理论创新成果的总结和升华，开辟了马克思主义新境界，标志着我们党在思想理论上更加成熟。这一凝练概括，在党的指导理论发展进程中具有重要的里程碑意义。报告还特别指出，中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系，未来在继续探索中国特色社会主义建设实践中产生的思想理论成果，都将成为中国特色社会主义理论体系的一部分。
（二）中国特色社会主义：从“建设”到“发展” 党的十二大最早提出“建设有中国特色社会主义”以来，中国特色社会主义事业在实践中取得举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”、“坚持和发展中国特色社会主义”，表述为“发展中国特色社会主义”。从“建设”到“发展”，内涵深刻，意义重大。表明我党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。
1、从中国特色社会主义道路的角度来认识。它表明我们在坚持走中国特色社会主义道路的前提下拓展和延伸这条道路。中国特色社会主义是中国共产党领导全国各族人民在改革开放和社会主义现代化建设进程中找到的、符合中国国情的道路。探索这条道路，中国共产党人付出了艰辛的努力，也是经过实践证明了的正确道路。发展中国特色社会主义，将使这条道路越走越宽广。
2、从中国特色社会主义事业的角度来认识。它表明中国特色社会主义事业的总体布局要随着实践的深入不断拓展。中国特色社会主义总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。
3、从中国特色社会主义基本制度的角度来认识。它表明中国特色社会主义的基本经济制度、基本政治制度已经形成和确立，但是我国的生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间还存在着不相适应的地方。发展中国特色社会主义就是要通过改革，革除那些“不相适应”的地方，进一步巩固和完善中国特色社会主义基本制度。细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的，只有发展中国特色社会主义，才能焕发马克思主义的强大生命力、创造力、感召力，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。
（三）生态文明：发展理念和文明观的升华十七大报告将生态文明与社会主义物质文明、精神文明、政治文明一起作为和谐社会建设的重要内容。报告首次明确提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。
1、生态文明是现代社会文明系统的重要组成部分。相对于物质文明、精神文明和政治文明而言，生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展规律而取得的物质与精神成果的总和。它以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨；强调在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，尽最大可能积极主动地节约能源资源和保护生态环境。
2、生态文明是人类对传统工业文明进行理性反思的产物。在过去20多年中，我国虽然取得了举世瞩目的发展成果，但生态负担却日益沉重，生态破坏对人们的生产生活形成了现实威胁。如果不尽最大可能节约能源资源和保护生态环境，很可能造成“资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续”的严重后果。
3、生态文明不仅是个经济问题，也是个生活问题，政治问题。有了金山银山，却丢了绿水青山，老百姓的生活必然是不幸福的。急功近利、不讲后果，耗祖宗业、吃子孙饭，显然是对中华民族的未来不负责任的表现。“生态文明”写入十七大报告，既是我国多年来在环境保护与可持续发展方面所取得成果的总结，也是人类对人与自然关系所取得的最重要认识成果的继承和发展。
（四）从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”过去我们一直倡导“转变经济增长方式”，经济增长主要是着重于总量，而报告提出加快转变经济发展方式，更注重经济与其他事业的协调性，是一个突出“又好又快”发展的“好”的概念。这一新提法体现了落实科学发展观的内在要求，反映了我国经济发展的客观要求。它摒弃了“经济增长方式”中片面追求数量上扩张来实现更多产业的内容，涵盖了其通过经济效益上的提高来进行数量扩张，而且还包含了更加注重经济结构的调整、优化，资源利用效率的提高，生态环境的不断改善，经济增长与自然环境的协调并进，经济成果的合理分配，以及人与自然、人与社会、人与环境的和谐发展。在经济发展中，有四个方面的协调需要在实际工作中落实：一是翻两番必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上；二是区域协调互动发展机制以及主体功能区的基本形成；三是消费、投资、出口和一、二、三产业协调拉动，尤其要突出消费和三产业的作用；四是发展动力的协调，决不能仅仅依靠投资拉动，而要更多强调改革和自主创新的推动。
（五）民生问题：首次单列篇章着重阐述报告提出了关系民生问题的社会建设目标，即“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”过去我们一直把民生问题作为经济建设的一部分，单独列出来写还是第一次。这表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生问题正成为我们党工作的重点。这是中国进步的一个标志。在对关系民生的社会建设进行阐述时，许多提法在党的代表大会上第一次出现，重点应把握五个方面：优先发展教育。这是提高人口素质的根本之策。保证公平的教育，可以做到每个人起点的基本公平。以创业带动就业。这是一个新的提法，这个新的思路确定了在就业工作中政府和个人定位，政府侧重于培养环境，而个人更多地要发挥创造性、主动性。深化分配制度改革。尤其是强调着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，更多关注低收入者和工薪阶层的收入。这是全面建设小康社会的要求。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。更加凸显了政府的保障功能，凸显了农村保障体系的建立，让所有人能够享受到基本的保障，分享到发展的成果。建立基本医疗卫生制度。是提高全民健康水平的要求。低收入者群体，常常有家庭因病而陷入贫困。对于这部分群体而言，生活水平的稳定和提高，更需要基本的医疗保障。十七大报告除以上创新点之外，还有许多新提法、新表述，如中国特色社会主义理论体系、基层群众自治制度、统筹国内国际两个大局，报告还全面系统阐述“科学发展观”、吹响“文化大发展大繁荣”的号角、党建突出强调“改革创新精神”，等等。希望同学们认真阅读报告，领会新精神，实现新突破。
四、关于党章的修改
（一）修改党章的必要性党章是一个政党公开树立的旗帜，表达了全党的理论基础和政治主张，体现了全党的整体意志和共同理想，是全党共同遵守的基本准则，具有最高的权威性和约束力。现行党章是1982年9月党的十二大通过的。20多年来，党章的基本内容保持稳定，对规范和指导党的工作和党的建设起到了重要作用。期间，根据形势和任务的发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大都对党章作了不同程度的修改。中国特色社会主义是一项全新的事业，不可能在有限的几次党代会或几次党章修改中解决所有问题，只能根据遇到的新问题，把取得的新共识不断写入党章。中央决定，党的十七大对党章进行适当修改，把十六大以来党的理论创新成果和领导改革发展的重要经验写入党章，把中国特色社会主义事业总体布局和一系列对内对外重大方针政策写入党章。这是适应新形势新任务发展变化，推进党的工作、加强党的建设的客观需要，是统一全党思想和行动、凝聚全党智慧和力量、调动全党积极性的重要途径。
（二）修改党章遵循的原则坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
（1）吸收创新的成果。把体现科学发展观等党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章；
（2）坚持发扬党内民主，集中全党智慧；
（3）保持党章的总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。
（三）党章修改的主要内容这次党章修改涉及面较广，既有理论方面内容，也有方针政策方面内容，还有党的制度建设方面的内容。对党章内容的增加、调整、规范、完善的具体修改有50多处，其修改的内容主要体现在以下四个方面。
1、把十六大以来形成的科学发展观、和谐社会等马克思主义中国化的最新成果写入党章，把关于“中国特色社会主义理论体系”的最新认识写入党章
（1）增写了深入贯彻落实科学发展观的内容。党章总纲增写了第七自然段，强调指出：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与进俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。把科学发展观写入党章，有利于全党同志增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把思想统一到科学发展上来，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
（2）增写了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内容。党章总纲增写了第八自然段，强调改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
（3）充实了论述党在社会主义初级阶段的基本路线的内容。党章总纲把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。对“一个中心、两个基本点”的内容作了补充，增写了实施人才强国战略、促进国民经济又好又快发展、坚持对外开放的基本国策、提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性的内容。
2、把全面建设小康社会，完成“四位一体”任务的新部署和新要求写入党章
（1）增写了中国特色社会主义事业总体布局的内容。第九自然段增写了必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容，同时增写了促进人的全面发展，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的内容。
（2）增写了发展社会主义市场经济的内容。党章整合了总纲原阐述“一个中心”的自然段关于经济建设的有关内容，增写了中国共产党领导人民发展社会主义市场经济的自然段，强调要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；强调要发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式；强调要建设社会主义新农村，走新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。
（3）充实了发展社会主义民主政治的内容。党章总纲充实了中国共产党领导人民发展社会主义民主政治的自然段，强调要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，增写了尊重和保障人权的内容，完善表述了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的内容。
（4）充实了发展社会主义先进文化的内容。党章总纲第十六自然段强调中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。增写了坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观的内容。
（5）增写了构建社会主义和谐社会的内容。党章总纲第十七自然段强调中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。强调按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
3、把新时期新阶段党建的工作实践和制度创新写入党章
（1）充实了加强和改进党的建设和党的领导的内容。党章总纲对党的建设和党的领导相关内容作了修改，突出强调了加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民。党的建设第一项基本要求增写了深入贯彻落实科学发展观的内容。第二项基本要求增写了弘扬求是求真务实精神、推进马克思主义中国化的内容。第三项基本要求增写了坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系的内容。第四项基本要求增写了保障党员民主权利、保证全党的团结统一的内容。党的领导的自然段增写了坚持科学执政、民主执政、依法执政的内容，明确提出了促进经济社会全面发展的要求，以推动各级党委不断提高领导能力，增强各级党组织统筹经济社会发展的自觉性和坚定性。
（2）增写了党的组织制度方面的新规定。第十条第四款增写了党的各级组织要按规定实行党务公开的内容。第十一条增写了第三款，规定党的各级代表大会代表实行任期制。第十三条增写了第四款，规定党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。
（3）充实了党的中央组织和地方组织的工作制度。第二十一条第二款增写了中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督的内容。第二十七条增写了第二款，规定党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。
（4）增写了对党的基层组织的新要求。把第二十九条第一款“社会团体、社会中介组织”统称为社会组织，以涵盖包括新社会组织在内的所有社会组织。
4、党章对党员干部提出了新的要求
（1）对党员义务作了适当补充。第三条第一款增写了学习科学发展观和学习法律知识的内容，第三条第八款增写了带头实践社会主义荣辱观的内容。
（2）对党员干部提出了更高要求。第三十四条第一款增写了带头落实科学发展观的内容，第三十四处要第二款增写了树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩的内容，第三十四条第五款增写了加强道德修养的内容。此外，这次修改党章，还新增了党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策。
五、全面贯彻党的十七大精神，不断完善关系孝感“科学发展、社会和谐”的重大思路
学习贯彻十七大精神，必须紧密联系孝感实际。经过全市人民的共同努力，全市经济实力稳步提升，改革开放不断深化，城乡面貌进一步改善，和谐社会建设扎实推进，人民生活水平进一步提高，党的建设全面加强。2006年，全市生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资额、社会消费品零售额等五项主要经济指标的增幅，均创1999年以来的最好水平。今年以来，全市经济承接上年的发展态势，保持了平稳较快增长的势头。前三季度，全市生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资额、财政收入和孝感城市居民人均可支配收入等主要经济指标，分别比去年同期增长12.1%、21.4%、33.8%、21.3%和23.7%；1-8月，全市外贸出口1.17亿美元，同比增长55.8%，高于全省平均增幅22.5个百分点。孝感近两年的发展是孝感改革开放以来发展最好最快、人民群众受益最多的时期之一。目前，孝感处在经济发展的整体提速阶段，构建社会主义和谐社会的实施阶段。基于新的起点，市委在市第四次党代会上，明确提出了“建设经济强市、构建和谐孝感”的奋斗目标。这个目标包括经济发展实现新跨越、城乡面貌发生新变化、社会和谐取得新进展、生态环境达到新水平、人民生活迈上新台阶五个方面，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设，是一个全面发展的综合性目标。这个目标反映了全市500万人民的强烈愿望，是时代的要求；是提升形象、凝聚人心的鲜明旗帜。当前，学习贯彻十七大精神，落实市第四次党代会的战略部署，必须按照十七大提出的新目标、新思路、新举措，认真查找我们观念上、工作上的差距，进一步理清发展思路，力争各项工作迈上新的台阶。
下面，重点就调整、完善我市经济建设、社会建设和生态文明建设的总体思路谈些看法。
（一）关于努力实现经济又好又快发展党的十七大报告明确提出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”这就要求我们在建设经济强市过程中，必须转变发展方式，创新发展模式，提高发展质量，努力实现又好又快发展。为此，市委提出了建设经济强市五个“加快推进”的战略举措，即加快推进新型工业化、加快推进社会主义新农村建设、加快推进城镇化、加快融入武汉城市圈、加快推进改革开放和环境创新。这“五个加快推进”相互依存、相互促进，是个完整的科学体系。建设经济强市，必须强化新型工业化的主导作用，夯实新农村建设的基础作用，发挥城镇的支撑作用，提升武汉城市圈建设的牵引作用，增强改革开放的动力作用。当前，要重点加快以下三个推进。
1、强力推进新型工业化。工业化是现代文明的重要标志，工业强则经济强。发挥后发优势，关键在于加快推进新型工业化。
（1）加快推进新型工业化总的要求是：坚持走新型工业化道路，探索促进产业发展的有效模式，以推动产业结构优化升级为主线，扩大总量、提高质量，增强核心竞争力，构造比较优势明显的新型产业基地。
（2）做好几项重点工作：①培育主体。坚持发展民营经济和招商引资并重，培育更多的企业主体。②打造龙头。坚持集约扶强，打造一批优势企业。重点培育市、县“五强企业”，争取五年内主要经济指标翻番。③壮大支柱。加大产业整合力度，进一步壮大五大支柱产业和十个优势产业集群。④建好载体。制定和落实优惠政策，创新管理体制和服务机制，建设好八个经济开发区和一批重点工业小区。⑤突破性发展高新技术产业。特别是要充分发挥孝感军工企业优势，做强做大军工民品，加快发展以光学精密仪器、电子通信、信息技术、新材料、光机电一体化为代表的新型产业。
2、扎实推进社会主义新农村建设。我市农业人口众多，全面建设小康社会的难点在农村，潜力也在农村。
（1）加快推进社会主义新农村建设总的要求是：始终把“三农”工作作为重中之重来抓，坚持以工促农、以城带乡和“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快建设社会主义新农村。
（2）做好几项重点工作：①抓住根本：坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，不断提高农业竞争力和综合生产能力。②突出重点：增收农民收入，建立健全农民增收的长效机制。③打好基础：努力改善农村生产生活条件，切实解决农民生产生活中最迫切的实际问题。④增强动力：继续深化农村综合改革，消除障碍，激发活力。
3、积极融入武汉城市圈建设。区域经济的竞争实质上是城市实力及城市群综合实力的竞争。孝感融 入武汉城市圈，就是要依托武汉的综合优势，借力发展、借台唱戏、借船出海，为我市加快建设经济强市找到一条捷径。
（1）加快推进武汉城市圈建设总的要求是：遵循区域经济发展一体化规律，坚持依托武汉，积极服务武汉，主动融入武汉，加快发展孝感。
（2）总的奋斗目标是：努力把孝感建设成为武汉城市圈的工业协作配套、农副产品加工供应、商贸物流集散、旅游休闲度假、人力资源培训和科技成果转化六大基地。
（3）具体要求是：融入工作走在城市圈前列。进一步健全领导体制，完善工作推进机制，在推进“五个一体化”和“八同”上抢前争先，努力营造大武汉“同城效应”，提升孝感的综合竞争力，着力建设六大基地。
(二)关于切实推进社会主义和谐社会建设党的十七大报告提出：“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”近年来，市委、市政府对我市民生问题进行了全面梳理，查找出老百姓最关心、最迫切需要解决的五大问题，逐步解决，让全市人民特别是农村人口、困难群众共享发展成果。
1、着力解决“上学难”现在的“上学难”，已经不是适龄儿童没有学上、读不起书的问题，而是表现为农村中小学的基础设施能不能满足学生学习生活的需要？对学生的学习辅导、思想道德教育能不能适应新的形势？初中毕业生除了上高中，能不能有更多的出路？我们把它概括为农村中小学生能不能“上好学”、“能学好”、“有出路”三个问题。为此，我们把优先发展教育纳入各级党委、政府目标责任管理，建立党委领导、政府牵头、教育系统主抓、其它职能部门配合、社会积极参与的工作机制。
（1）加强农村中小学基本生活设施建设，解决“上好学”的问题。2010年前基本解决全市农村中小学生住宿、就餐、饮水、如厕等“四难”问题。
（2）实施“春雨工程”，解决“能学好”的问题。启动以关爱留守学生为主题的“春雨工程”，努力构建“覆盖到边、监护到底、关爱到位”的留守学生教育与管理网络体系，对留守学生实行全天候、全方位教育和管理。
（3）稳步发展职业教育，解决好学生“有出路”的问题。充分利用我市职业教育资源，认真落实国家对中等职业学校学生的资助、奖励政策，争取让每一个未上高中的初中毕业生到中职学习，掌握一技之长。
2、着力解决就医难解决群众“看病贵”、“看病难”问题，除了加快公共卫生体系建设，提高城乡卫生服务水平之外，最重要的措施就是建立覆盖全体城乡居民的基本医疗保障体系，确保人人享有基本医疗保障。我市1999年建立城镇职工基本医疗保险制度；从2003年开始，7个县市区先后启动了新型农村合作医疗制度试点工作；今年9月份，我市又启动了城镇居民基本医疗保险试点工作。在实际工作中，我们加大财政支持力度，努力织好“医保网”，确保将医疗保险覆盖到每一个人。
（1）以解决困难企业人员参保为重点，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。目前，全市职工参保率达到86%，困难企业职工、离退休人员全部参加了职工基本医疗保险，还有27万多名农民工参加了城镇职工基本医疗保险。
（2）以解决五保户、特困人员参保为重点，扩大新型农村合作医疗保险覆盖面。由政府统一解决五保户、困难户参加合作医疗保险的个人缴费部分。目前，我市农民参合率达到824%。
（3）以解决低保人员参保为重点，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。我市各级财政对参加城镇居民基本医疗保险的居民给予补助。我们计划全市城镇居民参保率今年年底前达到60%，争取达到70%。
3、着力解决住房难近年来，我们对城乡居民住房情况进行了排查。在城镇，居民住房自有拥有率比较高，孝感城区2005年就达到了954%，人均住房建筑面积为2832平方米，住房困难户主要集中在低收入家庭、困难企业职工和孤老残疾丧失劳动能力的家庭。在农村，主要表现为特困户（低保户）、比较困难户（家庭人均纯收入低于850元或有特殊困难且未享受农村低保的农户），以及农村因灾倒房户。今年以来，我们加大财政支持力度，积极动员社会力量，共同解决住房难问题。
（1）以建立廉租住房制度为主、适量建设经济适用房为辅的办法，重点保障城镇低收入家庭住房问题。对孝感城区人均住房面积10平方米以下的低保家庭，实行应保尽保。“十一五”期间，孝感城区计划建设经济适用住房42万平方米，解决5600个家庭的住房困难。
（2）大力实施“消危工程”，帮助农村特困无房户、危房户改造住房和灾区倒房户恢复重建住房。我们争取用3年左右的时间完成全市农村特困户危房改造任务。
4、着力解决就业难。继续把扩大就业放在突出位置，强化政府促进就业的职能，完善就业投入机制，抓好就业服务，全面落实再就业政策，千方百计扩大就业，特别是要解决好零就业家庭和“4050”人员的就业问题。合理统筹城乡就业，建设城乡一体化劳动力市场试点。加强职业技能培训，对农民和未上高中的初中毕业生进行培训，促进农村劳动力转移。
5、着力解决农民生产生活条件问题。大力实施农村安全饮水工程，到2010年，解决全市农村157.7万人的安全饮水问题；切实加强农业排灌设施建设，到2010年，改善排灌面积50万亩；积极推进农村能源建设，到2010年，使全市农村沼气使用总户数达到23万户；加快改善农村交通条件，到2010年，基本实现“村村通”；不断提高动植物疫病防控能力，有效控制血吸虫疫病流行。
（三）关于建设生态文明党的十七大报告第一次将建设生态文明作为全面建设小康社会目标“新的更高要求”之一，与经济、政治、文化、社会建设并列，这是我们党对科学发展、和谐社会理念的一次升华。我们必须在发展理念、发展举措上更加注重建设生态文明，促进人与自然和谐相处。针对孝感的实际，我市应该突出以下几点。
1、经济发展要以建设生态文明为前提。在社会主义现代化建设中，不能违背经济规律，也不能违背自然规律，不能以牺牲环境为代价。要树立保护资源和环境就是保护生产力，加强生态环境建设就是提高竞争力的理念。要规划、引导产业布局，严格按照鼓励建设区、适合建设区、限制建设区和禁止建设区的分类规划，科学制定各自的发展模式。要引导工业企业向开发区和工业园区集中，摒弃村村点火、户户冒烟的经济增长方式。要注重兴办、引进高科技、高附加值、低能耗、可控污染的项目，彻底摒弃招商引资中的饥不择食现象。
2、城镇建设要以宜居住、宜创业为目标。城镇既是经济发展的载体，也是人类生活的家园，更是促进人的全面发展的平台。建设生态文明重要的一点就是要营造城镇适宜人类居住、创业的良好环境。要对城镇性质科学界定，在完善城市基础设施的同时，更加注重城镇的生态环境建设，更加注重城镇人文内涵，充分展示城镇的独特魅力。要增加城镇的生态基础设施，把城镇体系建设与保护森林、湿地生态环境结合起来，把发展生态农业与打造旅游休闲景观带结合起来。这里重点向大家介绍一下孝感市区。市第四次党代会对孝感的城市定位是：湖北省区域性中心城市，武汉城市圈核心层重要的产业基地，生态环境优良的宜居休闲城市，中华孝文化名城。孝感市区将突出建设生态文明，体现宜居宜创业特色，全力打造武汉大都市后花园。根据规划，中心城区大力保护自然生态环境，坚持资源开发和环境保护与经济社会发展同步规划、同步建设，创造一个健康、安全、优美的生活环境，提高城市整体质量。到2010年，市区人口达40万人，建成区面积达40平方公里；到2020年，人口达55万人，建成区面积达58平方公里。将来的孝感是一个小康孝感、繁荣孝感、文明孝感、生态孝感，是一个适宜人居住休闲创业的孝感。
3、必须加强资源节约与环境保护。建设生态文明，必须狠抓当前。年初，市政府与各县市政府签订了节能减排工作责任状，现在要按十七大建设生态文明的要求，进一步加大力度，强化措施，确保年底结硬仗。
（1）突出重点，对能耗高、污染重的行业、企业，一行一企制定节能减排方案，强力推进设备更新和技术改造，依法依规淘汰落后生产能力。
（2）加强城市环境保护。孝感城区污水处理厂已建成运行。每个县市城区都要加紧建设城市污水处理厂，提高城市生活污水处理率。
（3）加强饮用水源安全工作。抓紧完成饮用水源保护区的划定和调整，集中整治威胁饮用水源的重大污染事故隐患。
（4）发展循环经济，大力开发和推广节约、循环利用的先进适用技术，提高资源能源利用效率。
六、对孝感学院学习、贯彻十七大精神的几点希望
十七大胜利闭幕后，中央提出要把学习、宣传、贯彻党的十七大精神，作为全党全社会今后一个时期的首要政治任务，要求让学习宣传活动进机关、企业、学校、乡村和社区，把精神宣传至家喻户晓。对我们孝感来讲，如何组织广大党员干部和人民群众深入、系统地学习领会胡锦涛总书记的政治报告，全面把握其精神实质，增强贯彻落实的主动性和自觉性；如何以十七大精神为指针，深入研究、思考、谋划孝感未来的发展，进一步理清“建设经济强市、构建和谐孝感”的新目标、新思路、新举措——这是对全市各级党组织的一场新考试，是对我们执政水平、领导素质和实践能力的新检验。为此，10月24日，市委召开常委会议，集中传达学习党的十七大精神，并对全市学习、宣传、贯彻十七大精神进行研究部署，要求全市上下理论联系实际，紧密联系本地区本部门实际，紧密联系广大党员的思想实际，迅速兴起学习贯彻十七大精神的热潮，为全面完成今年各项工作任务，为谋划好明年工作的开局营造良好的氛围。孝感学院是孝感市区的一所高等学府。学院组织召开今天这场专题报告会，体现了院党委和全校师生员工对党和国家事业发展高度关注的政治热情，对孝感市经济和社会发展切身关心的社会责任感。在这里，对学院深入学习贯彻十七大精神，提几点希望：
1、要有组织、有计划地组织好学习。院党委要带头认真研读党的十七大文件，原原本本地学习党的十七大报告和修改后的《党章》，全面准确地学习、领会党的十七大精神。在全面系统学习的基础上，着重掌握关于旗帜、道路、科学发展观等问题中的新论断、新思想、新理念。要通过宣讲会、专题研讨会等形式，组织好对党员、师生的学习教育活动，使学院成为学习、宣传、贯彻党的十七大精神的重要阵地。
2、以提高质量为核心，积极探索教学的改革创新。十七大《报告》提出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办人民满意的教育。”教育的最终目标是“建设人力资源强国”。对高等教育则提出了“提高高等教育质量”的新要求。因此，学院要以提高质量为核心，按照培养各类专业人才和创新人才的取向，着眼于培养学生的社会责任感、实践能力和创新精神，在改革培养模式、改进教学方法、更新教学内容、调整专业设置等方面大胆尝试，不断创新，力争在教学乃至办学理念和路子上有新的突破。
3、坚持校地一体，积极为孝感“建设经济强市、构建和谐孝感”提供智力和人才支撑。孝感学院是孝感建设现代化中等城市的重要组成部分，对提升城市品位、完善城市功能有着特殊的地位和作用。市委、市政府历来高度重视、积极支持学院的建设和发展，经过市委、市政府和学院的共同努力，学院各个方面实现了长足的进步，已经具备了为孝感经济和社会发展提供智力和人才支持的条件。今后，学院应该结合市委、市政府关于推进新型工业化、新农村建设、融入武汉城市圈建设、城市文明创建等工作部署，在全市新农村村镇规划、农村中小学教师培训、孝文化研究及推广、城乡文明创建等方面，有计划地安排教学和科研改革、学生社会实践等活动，争取与孝感区域发展的进程结合得更紧一些，努力实现校地相互促进，协调进步。胡锦涛同志代表第十六届中央委员会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。大会审议了中央纪律检查委员会工作报告和《中国共产党章程（修正案）》；选举了新一届中央委员会、中央纪律检查委员会；通过了关于十六届中央委员会报告的决议、中国共产党章程修正案的决议、中央纪律检查委员会工作报告的决议。22日上午举行党的十七届一中全会，选举新一届中央领导机构。胡锦涛同志的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会选举产生的十七届中央委员会和中央纪律检查委员会、党的十七届一中全会选举产生的以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，充分体现了全党的意志，反映了全国各族人民的心愿。党的新一届中央领导集体年富力强，德才兼备，构成合理，充满活力，一定能够团结带领全党全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断夺取全面建设小康社会的新胜利。大会通过的党章修正案,体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。这有利于全党更好地学习和贯彻党章，更好地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，更好地贯彻落实党的方针政策和重大部署，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。
